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区域协同进入“深水区”

时间:2018-11-06     来源:中国建材|建材资讯|中国建筑材料联合会    点击:
受访专家表示,对于长三角一体化而言,2018年无疑是加速推进发展的关键时期。长三角一体化上升为国家战略,必然将推动长三角地区的区域协同进入纵深。
 
事实上,2018年1月底,三省一市就从各地调遣力量组建长三角区域合作办公室(以下简称“长三办”),使其成为推动长三角一体化发展的区域协同与合作的机制保障和关键推动力。
 
此外,2018年5月上海更是同江苏、浙江两省邻近的三个地区开展了城镇圈的规划编制工作,成为长三角区域协同发展的重要实践探索。
 
在此基础上,6月1日《长三角地区一体化发展三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)编制成功并正式出台。该行动计划共覆盖了12个合作专题,并拓展到了产业合作与民生工程领域。其中在交通互联互通、环境整治联防联控、公共服务普惠便利等7个重点领域内形成了一批项目化、可操作的工作任务。
 
21世纪经济报道记者梳理发现,《三年行动计划》在体制与机制方面进行两个方面的创新:一是通过联席会议的方式来确定长三角一体化发展的总体规划;二是组建投资基金,首次用市场化力量助力推进区域的一体化建设。
 
至此,长三角一体化发展在区域协同领域开始全面步入快车道,其中具有核心代表意义的便是G60科创走廊战略的发展与推进。
 
如今,这一代表长三角产业要素协同的重要平台正在加速推进。9月28日,G60科创走廊9城市间正式开通了“一网通办”与异地证照发放的功能,标志着全国首批异地办理的营业执照和生产许可证的诞生。11月8日,G60科创走廊还将发布9城市间协同扩大开放、促进开放型经济一体化发展的30条举措。
 
上海社科院经济研究所所长左学金在接受21世纪经济报道记者采访时表示,从今年上半年起,长三角在推动一体化更高质量发展方面,着力推进了众多的项目落地,推动长三角一体化发展的进程实质性地迈进,为其上升为国家战略提供了重要的实践基础。但从此次上升到国家战略的角度出发,区域协同必然要进入到更深层次与领域之中。
 
“目前三省一市间的合作都是原则性的,尚且缺乏约束性的体制与机制保障。”左学金告诉21世纪经济报道记者,未来在区域协同治理方面长三角一体化要形成两种模式:一是基于国家战略,三省一市能够构建具有共同约束性质的合作制度与法规;二是在区域层面成立各个省市参与的制度性组织,来推动相关区域协同制度的出台与执行。

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